12月16日，山東省發改委發布《山東省能源中長期發展規劃》，十二五期間，山東新能源發電裝機容量達到 1115.1 萬千瓦，其中，光伏裝機容量達到 132.7萬千瓦。 山東省能源發展規劃的出臺，推進能源轉型升級，加快構建清潔低 碳、安全高效的現代能源體系，為努力在全面建成小康社會進程中走在前列、開創經濟文化強省建設新局面提供堅強的能源保障。

充分利用塌陷地、 荒地、鹽堿地發展集中式光伏發電，重點打造魯西南塌陷地 光伏發電基地和黃河三角洲鹽堿灘塗地光伏發電基地；結合 高效農業區、產業園區建設，積極推進分布式光伏發電，建 山東省能源中長期發展規劃 24 設一批分布式光伏發電規模化應用示範區和風光、農光、漁 光等綜合利用示範區。到 2020 年，全省光伏發電裝機 1000 萬千瓦，其中光伏電站 800 萬千瓦，分布式光伏發電 200 萬 千瓦；到 2030 年，全省光伏發電裝機 2500 萬千瓦，其中光 伏電站 1700 萬千瓦，分布式光伏發電 800 萬千瓦。

大力發展農村清潔能源。結合農村資源條件和用能習慣， 多種途徑推進農林廢棄物、養殖場廢棄物、太陽能、風能等 可再生能源開發利用，促進農村用能高效化、清潔化。因地 制宜發展戶用沼氣、聯戶沼氣及中小型沼氣工程，支持發展 規模化大型沼氣工程；鼓勵分布式光伏發電與扶貧、新農村 建設、設施農業發展相結合，促進農村居民生活改善和農業 農村發展；推廣應用省柴節能竈炕、太陽能熱水器、小風電、 微水電等農村小型能源設施；紮實推進綠色能源縣、鄉、村 建設。

構建特高壓骨幹網絡，加快推進內蒙古、 陜西、山西等能源省區至山東特高壓送電工程和省內特高壓 電網建設，打造“四交三直”省外特高壓送電通道和“三橫 兩縱”省內特高壓電網，提高接納省外來電能力。強化 500 千伏省域主網架，優化變電站布局，完善負荷中心環網，加 山東省能源中長期發展規劃 29 強輸電通道間銜接，滿足省外來電、核電、大型煤電等電源 送出和區域負荷增長需要，提高供電區域互供能力。完善 220 千伏市域主網架，強化相鄰供電區和 500 千伏變電站間銜接， 更好地服務可再生能源送出、電氣化鐵路建設和地方經濟社 會發展。加強智能電網建設，廣泛應用智能電能表，提升電 網調控中心、運營監測中心、客戶服務中心智能化水平，實 現電網與互聯網、物聯網、智能移動終端等深度融合，滿足 客戶多樣化需求，服務智能家居、智能社區、智能交通、智 慧城市發展。到 2020 年，接納省外來電能力達到 3500 萬千 瓦左右，各市擁有 500 千伏變電站基本上不少於 2 座，縣均 擁有 220 千伏變電站 4 座。到 2030 年，接納省外來電能力 達到 5000 萬千瓦以上，各市擁有 500 千伏變電站基本上不 少於 3 座，縣均擁有 220 千伏變電站 5 座。

提高能源技術創新前瞻性，緊跟能 源技術革命新趨勢，以綠色低碳為主攻方向，堅持自主創新 山東省能源中長期發展規劃 32 與引進消化吸收再創新並舉，完善創新激勵機制，統籌推進 基礎性、綜合性、戰略性能源科技研發，強化科技對能源發 展的支撐和引領作用，建設能源科技強省。按照“應用推廣 一批、示範試驗一批、集中攻關一批”路徑要求，積極推廣 應用煤電節能減排、第三和第四代核電、大容量長距離輸電、 新型高效儲能材料等已成熟、市場有需求、經濟較合理的能 源技術；示範試驗快堆、模塊化小型堆、多能互補分布式發 電、海島微網、海洋潮汐發電等有一定技術積累但工藝和市 場有待驗證的重大關鍵技術；集中攻關綠色煤電、新型高效 低成本光伏發電、基於雲技術的電網調度控制系統、新型高 效電池和氫能利用等前景廣闊、亟待突破的先進前沿技術， 搶占能源科技制高點。

加快推進能源全領域、全環節智慧 化發展，提高能源發展可持續自適應能力。加強智慧能源基 礎設施建設，促進能源管理系統扁平化，推進能源生產與消 費模式革命。建立能源生產運行監測、管理和調度信息公共 服務網絡，加強能源產業鏈上下遊企業信息對接和生產消費 智能化，推動能源系統與互聯網、雲計算、大數據等技術深 度融合。適應分布式能源發展、用戶多元化需求，優化電力 需求側管理，加快智能電網建設，提高電網與發電側、需求 側交互響應能力。推進能源與信息等領域新技術深度融合， 統籌能源與通信、交通等基礎設施網絡建設，建設“源-網- 荷-儲”協調發展、集成互補的能源互聯網。到 2020 年，建 成一批不同類型、不同規模的能源互聯網示範項目；到 2030 年，建成多能互補、供需協調的智慧能源系統。

以市場化改革為主線，以優先 保障民生用電和清潔能源發電為底線，按照“三放開、一獨 山東省能源中長期發展規劃 34 立、三加強”的總體要求，穩步推進電力體制改革，建立健 全電力行業“有法可依、政企分開、主體規範、交易公平、 價格合理、監管有效”的市場體制。有序推進電價改革，開 展輸配電價測算核定，分步推進發售電價格市場化，妥善處 理電價政策性交叉補貼，理順電價形成機制。推進電力交易 體制改革，規範市場主體準入標準，擴大電力直接交易規模， 在中長期交易基礎上，適時開展電力現貨交易。完善跨省跨 區電力交易機制和電力市場輔助服務機制。組建相對獨立的 山東電力交易中心，設立市場管理委員會，改革和規範電網 企業運營模式，形成公平規範的市場交易平臺。推進發用電 計劃改革，有序放開發用電計劃，建立優先發電制度和優先 購電制度，加強電力需求側管理和電力應急機制建設，更多 發揮市場機制的作用。穩步推進售電側改革，鼓勵社會資本 投資新增配電業務，建立售電主體準入和退出機制，多途徑 培育售電主體，賦予售電主體相應的權責，有序向社會資本 放開售電業務。開放電網公平接入，建立分布式電源發展新 機制，積極發展分布式電源，完善可再生能源並網運行和服 務。加強和規範自備電廠監督管理，推動自備電廠轉型升級。

以綠色、循環、低碳理念為指導， 大力推進建築節能與綠色建築發展，實施建築能效提升工程。 提高建築節能標準，完善綠色節能建築和建材評價體系，制 定分布式能源建築應用標準和《山東省綠色建築管理辦法》， 縣級以上城市規劃區內所有新建建築全面執行綠色建築節 能標準。積極開展既有建築節能改造行動，以空調、通風、 照明、熱水、電梯用能等系統設備為重點積極推進公共建築 節能改造。支持和鼓勵各地結合自然氣候特點，推廣應用地 源熱泵、水源熱泵、太陽能發電等新能源技術，發展被動式 房屋等綠色節能建築。加快發展裝配式建築，大力推廣應用 節能建材、綠色建材以及新型結構體系及配件、部品部件和 配套技術。實施“建築能效領跑者”行動，建設超低能耗或 近零能耗建築示範工程，適時開展集中連片示範區建設。全 山東省能源中長期發展規劃 39 面推進政府機構節能，組織開展“節約型高等學校”、“節約 型醫院”創建。大力推行住宅供熱分戶計量，新建住宅必須 全部實現供熱分戶計量，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量 改造。

堅持全面協調發展理念，統籌能源系統 增量優化與存量調整，推動系統整合集成，實施一次能源到 終端利用的全過程優化，全面提升能源系統的總體效率和經 濟、環境效益。加強風、光、火、氣等多種電源和儲能設施 的集成互補，統籌推進電力、燃氣、熱力、供冷等供能系統 相互銜接，使不同類型能源清潔、節約利用，逐步實現能源 系統梯級綜合利用。以分布式能源、智能微網、電動汽車等 山東省能源中長期發展規劃 41 為重點，擴大新型能源利用技術規模化應用，積極推廣分布 式可再生能源和天然氣分布式能源集成供能工程，實現能源 供應由單一集中模式向小型分散利用與集中供應並重轉變。

圍繞打造新能源和可再生能源示範省區，因地制宜規模 化發展風電、光伏發電、核電、抽水蓄能電站。到 2020 年 和 2030 年，非化石能源裝機分別達到 3000 萬千瓦和 8155 萬千瓦，分別是 2015 年的 2.7 倍和 7.3 倍。 雙千萬千瓦級風電基地工程。近期，重點建設華能海陽、 國電沂山、華電沂源、華潤肥城等一批集中式、規模化風電 山東省能源中長期發展規劃 48 場，建成陸上千萬千瓦級風電基地；適時啟動魯北、萊州灣、 長島潮間帶及近海風電場建設。遠期，擴大陸上風電基地開 發規模；建成魯北、萊州灣、長島 3 個百萬千瓦級海上風電 場，啟動渤中、半島北、半島南海上風電場建設。

近期，以濟寧、泰安、棗莊、菏澤 為重點，實施塌陷地光伏發電工程；以東營、濱州、濰坊等為重點，實施黃河三角洲鹽堿灘塗地光伏發電工程；以青島、 濰坊、威海、棗莊、東營、德州、聊城、萊蕪、菏澤為重點， 實施高效生態農業光伏發電工程；利用工業園區、商業區、 公共建築等屋頂，實施“千萬屋頂”分布式光伏發電工程。

加強供用能系統統籌規劃和 一體化建設，重點在小城鎮、產業園區、商務區以及機場、 車站、醫院、學校等大型公用設施，按照“分散布局、就近 消納、綜合利用、多能互補”的原則，因地制宜實施傳統能 源與風能、太陽能、地熱能、生物質能等能源的協同開發利 用，優化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎設 施，通過天然氣熱電冷三聯供、分布式可再生能源和能源智 能微網等方式實現多能互補和協同供應，為用戶提供高效智 能的能源供應和相關增值服務。實施能源需求側管理，推動 山東省能源中長期發展規劃 55 能源就地清潔生產和就近消納，提高能源綜合利用效率。

以電力體制改革為契機， 利用互聯網等信息技術，積極構建智能化電力交易平臺，培 育負荷集成商、售電商、綜合能源運營商等新型市場主體。 鼓勵個人、家庭、分布式能源等小微用戶靈活自主地參與電 力市場，支持風電、光伏、生物質發電等綠色電力與用戶之 間實現點對點交易。逐步建設以能量、輔助服務、新能源配 額、虛擬能源貨幣等為標的物的多元交易體系，形成多方參 與、充分競爭、平等開放的市場交易格局。

堅持“省級統籌、縣負總責，統一規劃、 分步實施，政策扶持、合力推進”的總體思路，建立健全政 府補助、社會幫扶、金融支持、幫扶單位和用戶出資等多種 途徑相結合的資金籌措機制，因地制宜推進集中式、分布式光伏發電項目建設。到 2018 年，力爭惠及 10 萬個貧困戶， 讓貧困群眾獲得長期穩定的收益。